审计热点面对面

发布日期:2019-06-13 16:56 信息来源:市审计局

    • 三期必開一期新时代审计工作面临新的形势和任务,各方面对审计工作提出了更高要求,审计理论和实践领域热点难点迸发。科学看待当前审计热点,并将党委政府的最新政策理念融入审计实践,既是理论问题,更是实践困惑。“审计热点面对面”专题选取广大审计人员普遍关心的热难点问题,在我省重大课题研究成果的基础上,浓缩提炼核心观点,创新载体方式,直面问题、聚焦热点,旨在将审计热点解读好、将审计立场宣介好,以期为领导决策与审计人员提供坚实的理论支持与智力支持。

    • 新时代我国经济发展的基本特征就是我国经济已转向高质量发展阶段。这一重大判断是我们谋划和推进各项工作的新坐标。中央审计委员会第一次会议提出了审计促进高质量发展的要求。首期,我们聚焦“审计促进高质量发展”这一热点,从怎样理解高质量发展的内涵、怎样理解审计在高质量发展的定位、审计视角下当前经济高质量发展有哪些薄弱环节、审计如何聚焦聚力高质量发展等四个维度,直面问题与困惑,汇集权威声音,解读审计视角下的契合点。

    怎样理解高质量发展的内涵?

    【权威声音】

    人民日报社论:高质量发展是体现新发展理念的发展

      三期必開一期从我国社会主要矛盾变化和新发展理念的角度来看,高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

    【深度解读】多维度理解高质量发展的内涵

    三期必開一期经济高质量发展是一个多维度的概念,它内在的包含了经济发展的质量、经济发展的效率和经济发展的动力,是宏观与微观的统一,是供给与需求的统一,是公平与效率的统一,是目标与过程的统一,是质量与数量的统一。高质量发展标定中国经济发展新方位,深入理解高质量发展的内涵,需要融入新时代把握高质量发展的内涵,融入经济循环把握高质量发展的内涵,融入新发展理念把握高质量发展的内涵。

 

    怎样理解审计在高质量发展的定位?

    【权威声音】

    中央审计委员会第一次会议:审计机关要促进经济高质量发展
    • 三期必開一期审计机关要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣我国社会主要矛盾变化,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,依法全面履行审计监督职责,促进经济高质量发展,促进全面深化改革,促进权力规范运行,促进反腐倡廉。

    • 要扎实开展政策落实跟踪审计,围绕深化供给侧结构性改革,重点关注“三去一降一补”任务完成、“放管服”改革深化、新旧动能转换等情况,聚焦落后产能退出、行政审批制度改革、国有企业兼并重组、房地产去库存等精准发力。要扎实开展各专项审计。深化财政审计,深化金融审计,深化企业审计,深化民生审计等。胡泽君指出,审计署要围绕打好“三大攻坚战”,进一步聚焦审计重点,精准聚焦、靶向发力,在推动打好“三大攻坚战”中积极发挥作用。促进激发各类市场主体活力等。摘自瞭望专访审计长胡泽君:新时代审计工作聚焦哪些重心?刊于《瞭望》2018年第5期)

    【深度解读】国家审计在高质量发展的基本定位

    三期必開一期国家审计的地位和特性决定了国家审计在高质量发展的基本定位。一方面,国家审计的地位与制度安排决定了其必须服从于新时代高质量发展的治理需求;另一方面,国家审计独立性、综合性和专业性的特性在推动高质量发展中具有不可替代的作用。

    服务高质量发展是新时代国家审计维护人民利益,践行以人民为中心思想的价值追求。服务高质量发展是国家审计提高站位,适应新时代新要求的政治担当。服务高质量发展是国家审计把握新定位,发挥审计监督在党和国家监督体系中重要作用的现实要求。服务高质量发展是国家审计发挥专业优势,更好履行监督和保障职责的重要路径。

 

    审计视角下当前经济高质量发展有哪些薄弱环节?

    【权威声音】2018年中央经济工作会议:围绕推动高质量发展做好8项重点工作

      三期必開一期一是深化供给侧结构性改革。

      二是激发各类市场主体活力。

      三期必開一期三是实施乡村振兴战略。

      四是实施区域协调发展战略。

      五是推动形成全面开放新格局。

      六是提高保障和改善民生水平。

      七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。

      八是加快推进生态文明建设。

    2019年中央经济工作会议:巩固、增强、提升、畅通是当前和今后一个时期推动高质量发展总要求。

      巩固,是要巩固供给侧结构性改革的成果,继续处置僵尸企业,有效减轻企业负担、加大基础设施等领域补短板力度。增强,是要通过消除要素流动壁垒、减税降费、发挥企业和企业家主观能动性增强微观主体活力。提升,是要通过科技创新与规模效应形成新的竞争优势,提升我国在全球供应链、产业链、价值链中的地位。畅通,就是要畅通国内市场与生产主体、经济发展与就业扩大、金融与实体经济的良性循环

    【深度解读】审计视角下当前经济高质量发展的十大瓶颈

    审计视角下,当前经济高质量发展存在发展与风险、新旧产业转型转换,区域发展不平衡,政府与市场等十大方面的瓶颈和多重治理困境。

    一是经济运行风险累积叠加,风险结构日趋复杂。二是传统产业转型慢,产业升级和动能转换面临困境。三是新产业新动能培育不足,新兴产业支撑作用还不够强。四是民生欠账压力大,教育、医疗、社保、环保等公共服务资源配置存在短板。五是城乡发展不平衡,城乡在经济、民生乃至制度机制上差距仍然明显。六是发展要素瓶颈制约,经济发展受土地、环境容量等发展要素约束较大。七是高污染低效能企业倒逼出清难,“低散乱”较为普遍。八是简政放权力度仍需进一步加强,政府职能越位、错位、缺位问题依然存在。九是“玻璃门”“弹簧门”一定程度存在,部分领域竞争不充分,人为设置壁垒等。十是领导干部面临多重治理困境,经济、社会、生态、民生等诸多方面的多重选择与平衡。

 

    审计如何聚焦聚力高质量发展?

    【权威声音】浙江省省委书记车俊:“八八战略”是成功打开高质量发展大门的“金钥匙”

    一是既要有效的市场,也要有为的政府。浙江将坚持以“最多跑一次”改革撬动各方面改革,为高质量发展提供最优制度供给。二是跳出浙江发展浙江。浙江将高质量参与“一带一路”建设,高水平推进全面开放。三是腾笼换鸟,凤凰涅槃。浙江将深入实施创新驱动发展战略,统筹抓好新兴产业培育和传统产业改造提升。四是绿水青山就是金山银山。浙江将把这一理念坚持到底,大力发展美丽经济,努力让浙江人都过上“绿富美”的日子。(摘自浙江省委书记车俊在“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江的实践”专题宣介会上的讲话)

    浙江省省长袁家军:打好高质量发展组合拳
    • 三期必開一期一是纵深推进全面改革开放,下好高质量发展先手棋。

      二是坚决打赢三大攻坚战,筑牢高质量发展底线。

      三是加快推进大湾区大花园大通道大都市区建设,打造高质量发展新高地。

    • 四是加快构建以数字经济为核心的现代化经济体系,增强高质量发展新动能。

      三期必開一期五是大力实施文化兴浙战略,增强高质量发展软实力。

      六是大力推进富民惠民安民,共享高质量发展成果。

    (摘自袁家军:打好高质量发展组合拳,刊于人民日报2018年10月29日)

    【深度解读】四个聚焦服务高质量发展:

    三期必開一期审计机关必须找准切入点和着力点,聚焦聚力高质量发展在更高层次上发挥审计的监督保障作用。既要立足当前,揭示反映经济社会运行中面临的关键问题和突出矛盾,服务打好“三大攻坚战”;又要放眼未来,助力解决好事关长远的质量变革、效率变革、动力变革问题。

    一是聚焦打好“三大攻坚战”,助力跨越特有关口。二是聚焦促进“三大变革”,服务发展高质高效。三是聚焦领导干部尽责担当,促进领导干部聚焦聚力高质量发展。四是聚焦优化制度环境,激发各类市场主体活力。

 

    延伸阅读

    • 三期必開一期[1]车俊.“八八战略”是成功打开高质量发展大门的“金钥匙”.中国共产党新闻网,2018年11月23日

    • [2]袁家军.打好高质量发展组合拳.人民日报,2018年10月29日

    • [3]专访审计署党组书记、审计长胡泽君 审计工作推动打好三大攻坚战.瞭望,2018(5)

    • 三期必開一期[4]朱忠明.国家审计有效服务高质量发展的思考.中国审计报,2018 年5 月12日

    • [5]朱忠明,区域经济高质量发展的调查与思考 ,审计观察,2019年第2期

    • [6]任保平,李禹墨.新时代我国高质量发展评判体系的构建及其转型路径.陕西师范大学学报,2018(47)

    • 三期必開一期[7]冯俏彬.我国经济高质量发展的五大特征与五大途径.中国党政干部论坛,2018(01)

    • [8]张军扩.加快形成推动高质量发展的制度环境.中国发展观察,2018(01)

    • [9]盛朝迅.理解高质量发展的五个维度.经济日报,2018年4月29日

    • 三期必開一期[10]金碚.关于“高质量发展”的经济学研究.中国工业经济,2018(4)

 

三期必開一期浙江省审计科学研究所   出品

本期策划及文案:桂春荣